中國橡膠網(wǎng)訊  6月3日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會（USW）代表美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向美國國際貿(mào)易委員會（ITC）和美國商務(wù)部（DOC）正式提交申請，要求對中國出口到美國的轎車及輕卡輪胎展開反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，并采取雙反措施。對此，中國橡膠工業(yè)協(xié)會代表全行業(yè)表示堅(jiān)決反對，正在組織全行業(yè)積極應(yīng)對。同時，中橡協(xié)表示，如果美國對華輪胎雙反立案，將堅(jiān)決要求中國政府采取反制措施。

中橡協(xié)認(rèn)為，該案件一旦立案，那么在這場貿(mào)易摩擦中，將沒有贏家，只有輸家，對中美雙方貿(mào)易都沒有任何好處。因?yàn)殚L期以來，中美在輪胎橡膠領(lǐng)域相互依存，美國很多消費(fèi)者都非常認(rèn)可中國輪胎產(chǎn)品，不少美國輪胎生產(chǎn)、貿(mào)易企業(yè)從中國輪胎制造業(yè)中獲利匪淺。一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦，必將株連各方。

美國對華輪胎特保案就是最好的例子。以數(shù)據(jù)為例，2010年美國輪胎市場份額，美國占54%，中國15%，泰國、韓國、印尼、墨西哥和中國臺灣等5個國家和地區(qū)占19%，日本等其他國家占12%。2012年特保案期間，美國占比56%，中國下降到8%，泰國等5個國家和地區(qū)提升到20%-22%，日本等其他國家上升到14%-16%。而特保后，2014年，美國占比下降到45%，泰國等5個國家和地區(qū)占比19%，中國提高到12%，但日本等其他國家則上升到24%。因此，特保案雖然阻止了中國輪胎進(jìn)入美國市場，但美國并沒有從中受益，反而是USW自己制造了麻煩，又培養(yǎng)出更多的競爭對手。

此次USW提出對中國輪胎進(jìn)行雙反，指控傾銷幅度60.15%、補(bǔ)貼幅度25.73%，遠(yuǎn)超特保案最高關(guān)稅35%。由于中美海關(guān)稅則號不同，USW申請書中列舉的2013年美國自中國的進(jìn)口額，即涉案金額為20.77億美元；而中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)我國出口美國涉案產(chǎn)品交貨值為33.37億美元。因此，這是我國輪胎行業(yè)遭受的貿(mào)易救濟(jì)措施中金額最大的一次。而且案件持續(xù)時間長，特保案只有3年時間，而雙反5年一次日落復(fù)審。如美國對華非公路用輪胎雙反案就是典型的例證，自2007年立案至今已經(jīng)7年。

業(yè)內(nèi)人士反映，此次雙反案件一旦成立，并征收60.15%和25.73%的高額稅率，那么中國涉案產(chǎn)品根本無法出口美國。2013年，中國乘用和輕卡輪胎產(chǎn)量為3.69億條，其中美國在華企業(yè)產(chǎn)量就達(dá)2081萬條。在中國對美輪胎出口企業(yè)中，合資和外商獨(dú)資企業(yè)出口量占比達(dá)39.68%。據(jù)了解，中國生產(chǎn)涉案產(chǎn)品的有68家企業(yè)，其中內(nèi)資企業(yè)31家，外資企業(yè)37家。受影響最大的將是31家內(nèi)資企業(yè)，因?yàn)橥赓Y企業(yè)可以通過其他途徑出口美國。這將使原本就競爭激烈的國內(nèi)市場更加雪上加霜，企業(yè)有可能將面臨減產(chǎn)或停產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅內(nèi)資企業(yè)從事生產(chǎn)乘用和輕卡輪胎的員工就有約8萬人，按每一個輪胎員工帶動12個橡膠制品產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)人員就業(yè)，此次雙反案件將影響中國輪胎橡膠制品產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人近百萬人。因此，此次雙反調(diào)查一旦成立，無論從涉案金額、產(chǎn)業(yè)類型還是從影響面看都是巨大的。

業(yè)內(nèi)人士表示，美方關(guān)于中國乘用及輕卡輪胎存在傾銷和補(bǔ)貼，“廉價中國輪胎導(dǎo)致工人失業(yè)”的指控是毫無根據(jù)的。近幾年，美國的輪胎企業(yè)都在紛紛新建和擴(kuò)建輪胎廠，整個行業(yè)的開工率和利潤都還不錯，且中國涉案產(chǎn)品與美國產(chǎn)品的細(xì)分市場不同，根本不構(gòu)成競爭。以2008年一季度為基準(zhǔn)線，中國輪胎的價格并沒有明顯的下降，很多時候比墨西哥和泰國還要高。目前輪胎價格低的原因是天然橡膠價格下降，人民幣貶值5%等因素造成的，而這是盡人皆知的事情。而且，正是因?yàn)樘乇０钢皇菍χ袊倪x擇性懲罰，忽略了市場需求和經(jīng)濟(jì)成本，加之美國市場需求的增長，使特保案結(jié)束后美國市場對中國輪胎需求大增。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雙反不僅對中國涉案企業(yè)有影響，其實(shí)對美國的影響也很大。如果中國產(chǎn)品不能出口美國，美國的代理商沒有訂單，不能正常經(jīng)營，也將會影響美國流通領(lǐng)域的人員就業(yè)。如果從其他國家進(jìn)口輪胎填補(bǔ)空缺，市場價格必將上漲，美國消費(fèi)者就要多掏腰包。

中橡協(xié)表示，在美國對華輪胎特保案（2009年9月～2012年9月）結(jié)束之后不到兩年，美國再次對中國輪胎揮起貿(mào)易制裁大棒，這不僅僅是對中國輪胎產(chǎn)業(yè)的傷害，更是對全球自由公平貿(mào)易的傷害，這種雙反調(diào)查帶動的貿(mào)易戰(zhàn)只會形成惡性循環(huán)。

目前，中橡協(xié)正在組織輪胎企業(yè)準(zhǔn)備產(chǎn)業(yè)無損害抗辯。同時，一旦美國雙反立案，將要求中國政府采取反制措施，切實(shí)維護(hù)中國輪胎行業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。